教育部教師工作司司長任友群介紹教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展成效

任友群：

全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。截至到2020年底，中西部22個(gè)省份725個(gè)原連片特困地區(qū)縣全面實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，覆蓋約8萬所鄉(xiāng)村學(xué)校，受益教師129.8萬人，人均月補(bǔ)助金額平均是375元。在中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策的帶動下，2020年全國有1056個(gè)非連片特困地區(qū)縣也實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，地方投入資金達(dá)到141.8億元。推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)。我們總結(jié)推廣第一批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在55所學(xué)校、20個(gè)地市、25個(gè)區(qū)縣展開第二批試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索新路徑與新模式。

繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)“銀齡講學(xué)計(jì)劃”。2018年實(shí)施以來，已招募近1萬名退休校長教師到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校講學(xué)。今年繼續(xù)面向社會招募4500名退休校長教師，到中西部18個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)支教講學(xué)。擴(kuò)大實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃。高校的銀齡計(jì)劃去年在開始，2020年我們從61所部屬高效選派銀齡教師146名。今年我們繼續(xù)選派退休教授、副教授到西部高校支教支研，我們能派出的高校擴(kuò)大到了75所部屬高校加一部分部省合建高校，派出校增加了。受援校也增加了，擴(kuò)大到10所，原來只有3所，選派名額增至300余名，選派的具體數(shù)字增加至300名。

財(cái)政部科教和文化司副司長胡成玉介紹財(cái)政部支持教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。

胡成玉：

各位媒體朋友，大家上午好！很高興在第37個(gè)教師節(jié)來臨之前和大家見面。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。各級財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極發(fā)揮職能作用，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，切實(shí)提高教師待遇，不斷提高教師素質(zhì)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村師資短板，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。下面，我就借這個(gè)機(jī)會向大家介紹四個(gè)方面的情況。

一是著力提高教師待遇保障。各級財(cái)政部門不斷加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，鞏固完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇的保障政策，加快推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革等，有力維護(hù)了教師的合法權(quán)益。“十三五”時(shí)期，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中，教職工的工資福利支出占比一直維持在61%左右，教職工的工資福利支出是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的第一大支出。

特別是近年來各地認(rèn)真貫徹中央要求，依法保障義務(wù)教育教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師的平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年義務(wù)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)是2.24萬億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的52.3%。從這個(gè)比例可以看出義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)支出是占大頭的。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出里面，用于教職工的工資福利支出占比達(dá)63.9%。

二是著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)能力。財(cái)政部門堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，在強(qiáng)化師資培養(yǎng)培訓(xùn)、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升師資能力水平等各個(gè)環(huán)節(jié)，出臺了一系列政策措施，全面提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。比如，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，各級財(cái)政不斷加大對師范院校的支持力度，提高師范專業(yè)生均撥款水平，提升師范教育的保障水平，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量；通過到崗?fù)速M(fèi)或者公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年教師報(bào)考師范院校或者師范專業(yè)，提高生源質(zhì)量，優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，我們建立健全了覆蓋各教育階段的培訓(xùn)體系，通過開展分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、有針對性的培訓(xùn)，逐步提升中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)院校和高等學(xué)校教師的能力素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。在教學(xué)環(huán)節(jié)，大力支持各級各類學(xué)校改善辦學(xué)條件，為教師配備必要的教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，不斷提升學(xué)校信息化應(yīng)用水平，為教師提供良好的教學(xué)環(huán)境。

三是著力補(bǔ)齊農(nóng)村師資短板。針對農(nóng)村教育的短板和弱項(xiàng)，中央財(cái)政先后實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“國培計(jì)劃”、“三區(qū)”人才計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、優(yōu)師計(jì)劃等一系列重大項(xiàng)目和政策，持續(xù)支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。從2006年開始到現(xiàn)在，中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)安排1300多億元，地方財(cái)政也積極安排各項(xiàng)資金，配合教育部門等相關(guān)部門抓好各項(xiàng)計(jì)劃和補(bǔ)助政策的落實(shí)。通過各級政府的共同努力，農(nóng)村教師“下不去、留不住、教不好”的問題得到了有效緩解。

四是著力強(qiáng)化資金使用管理。各級財(cái)政部門牢固樹立法治和績效理念，堅(jiān)持加大投入與加強(qiáng)管理、提高績效相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)修訂完善相關(guān)資金管理辦法，明確支持范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不斷提高資金使用的規(guī)范性；加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，按規(guī)定足額安排、及時(shí)撥付教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)資金；我們還堅(jiān)持“花錢問效、無效問責(zé)”，將績效管理貫穿于財(cái)政教育資金使用、投入、監(jiān)督的全過程，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高資金使用效益。

下一步，財(cái)政部將深入貫徹落實(shí)中央的決策部署，會同教育部等部門，進(jìn)一步鞏固完善政策體系，深化體制機(jī)制改革，帶頭并督促地方按照“兩個(gè)只增不減”的要求（即：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減），落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任，并始終將教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，不斷提高教師待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。

謝謝大家。

2021-09-08 10:34:43

續(xù)梅：

感謝胡成玉副司長，最后請梁江副司長介紹人社部支持教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作。

人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司副司長梁江介紹人力資源社會保障部支持教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。

梁江：

各位媒體朋友，大家上午好！習(xí)近平總書記指出，教師是教育工作的中堅(jiān)力量。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻(xiàn)，為國家發(fā)展和民族振興做出了巨大貢獻(xiàn)。

教師是最大的一支事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。人力資源社會保障部作為事業(yè)單位人事綜合管理部門，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，始終將教育行業(yè)擺在深化事業(yè)單位人事制度改革的重要位置，積極配合教育部門建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供人事人才保障。下面，我簡要介紹人力資源社會保障部在深化事業(yè)單位人事制度改革、推動教師隊(duì)伍建設(shè)方面開展的主要工作。

一是創(chuàng)新公開招聘方式方法，加強(qiáng)基層教師隊(duì)伍建設(shè)。按照事業(yè)單位公開招聘制度要求，會同教育部加強(qiáng)對公辦學(xué)校教師公開招聘工作的政策指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范學(xué)校進(jìn)人行為，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，提高新聘用教師素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，會同教育部不斷創(chuàng)新公開招聘方式方法，擴(kuò)大選人用人視野，先后印發(fā)2020年和2021年做好中小學(xué)幼兒園教師公開招聘有關(guān)工作的通知，明確公開招聘傾斜性支持政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小學(xué)幼兒園等學(xué)校任教，為地方源源不斷補(bǔ)充具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀教師，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是基層教師隊(duì)伍建設(shè)，為基層教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二是拓寬教師培養(yǎng)補(bǔ)充渠道，均衡基層師資配置。積極配合教育部先后開展城鄉(xiāng)教師交流輪崗、“縣管校聘”、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃等工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層學(xué)校流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，改善和均衡薄弱地區(qū)師資配置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教育振興人才保障，推進(jìn)教育事業(yè)平衡充分發(fā)展。

三是健全完善崗位管理制度，推動人崗相適、人事相宜。近年來，會同教育部落實(shí)事業(yè)單位崗位管理制度，優(yōu)化學(xué)校人員結(jié)構(gòu)，建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的人事管理機(jī)制。經(jīng)過長期不懈努力，各類學(xué)校的崗位管理工作有序開展，崗位職責(zé)進(jìn)一步明確、人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化、人崗相宜度進(jìn)一步提高。目前，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們正在會同教育部研究起草進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的政策文件，將通過健全教師崗位等級、科學(xué)設(shè)置崗位、優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌管理、規(guī)范開展崗位競聘等，健全完善符合新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革需要和中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度。

四是堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，積極配合教育部完善獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范教師行為，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感、使命感，建設(shè)一支黨和人民滿意的教師隊(duì)伍。在嚴(yán)肅工作紀(jì)律、規(guī)范教師行為的同時(shí)，做好教師的申訴工作，保障教師的合法權(quán)益。

2021-09-08 10:40:27

梁江：

下一步，我們將繼續(xù)會同教育部門大力深化教育行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革，著力強(qiáng)化人事管理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍提供有力的人事服務(wù)保障。

謝謝大家。